自然資源部關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知
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2024-09-05
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全民所有自然資源資產清查工作是踐行“山水林田湖草”生命共同體的生動實踐，也是推動生態文明建設的重要內容。基于自然資源資產屬性，構建了以基準地價修正法、收益還原法、替代市場法、生態系統服務當量法等方法的自然資源價值核算體系，并以縣域為研究對象，實現全民所有自然資源資產清查工作。
近年來，黨中央、國務院高度重視全民所有自然資源資產管理工作，先后做出了一系列重大決策部署，要求在摸清全民所有自然資源資產家底的基礎上，加強對自然資源資產的管理。
2013年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，加快經濟核算制度、探索編制自然資源資產負債表。2015年4月，《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》，明確自然資源資產所有者職責，健全產權制度和用途管制制度。
2015年9月，《生態文明體制改革總體方案》，制定自然資源資產負債表編制指南，構建資產和負債核算方法，建立實物量核算賬戶。
2016年12月，《國務院關于全民所有自然資源資產有償使用制度改革的指導意見》，推進全民所有自然資源資產清查核算。2017年12月，《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，組織開展國有資產清查核實和評估確認，統一方法、統一要求，建立全口徑國有資產數據庫。
2019年4月，《中央辦公廳 國辦關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，研建自然資源資產核算評價制度，開展實物量統計，探索價值量核算，編制自然資源資產負債表。
2019年5月，《國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，建立國土空間規劃體系并監督實施，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，實現“多規合一”
日前，自然資源部印發《關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知》，部署在全國范圍開展全民所有自然資源資產清查工作。此次清查范圍包括全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等7類自然資源資產，計劃到2026年6月全面完成。
《方案》明確，此次資產清查原則上采用“國家統一部署，省負總責，市縣抓落實”模式，允許各省份結合資源稟賦、工作基礎、財力保障水平等統籌實施。
自然資源部關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知
自然資發〔2024〕127號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，上海市海洋局、浙江省海洋經濟發展廳、福建省海洋與漁業局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局、海南省海洋廳，自然資源部信息中心、中國國土勘測規劃院、中國自然資源經濟研究院、國家海洋信息中心、自然資源部測繪發展研究中心、中國測繪科學研究院、國家基礎地理信息中心，自然資源部北海局、自然資源部東海局、自然資源部南海局：
為摸清全民所有自然資源資產家底，夯實自然資源資產管理基礎，服務國有自然資源資產管理情況專項報告和全民所有自然資源資產負債表編制等工作，更好支撐履行全民所有自然資源資產所有者職責，部決定在全國范圍開展全民所有自然資源資產清查工作。
現將《全民所有自然資源資產清查工作方案》印發你們，請認真組織實施。工作中遇到重要情況和問題請及時報告。
聯系人：王 曦 010-66551139鄭春瑩 010-66557942郭晉洲 010-66557013 自然資源部2024年7月10日
附件：《全民所有自然資源資產清查工作方案》