2015年1月8日，全國稅務工作會議在北京召開，國家稅務總局局長王軍表示， 2015年，將逐步完成建筑安裝和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)的“營改增”，實現(xiàn)“營改增”的全面覆蓋。隨著改革的推進，建筑施工企業(yè)馬上也要面臨“營改增”的浪潮。根據(jù)試點總體方案，建筑業(yè)擬于2015年完成“營改增”稅制改革，這對于建筑企業(yè)無疑是一個重大變革。
“營改增”是國家實施的重大稅制改革，直觀的表現(xiàn)為從繳納營業(yè)稅變?yōu)槔U納增值稅。1994年，財稅體制改革將增值稅制度全面引入貨物和加工修理修配勞務領域，增值稅成為了第一大稅種。然而，當時的增值稅制度仍存在不少缺點，如固定資產(chǎn)不得抵扣，對投資仍然重復征稅；僅將貨物和修理修配勞務納入增值稅征稅范圍，其他勞務、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)等屬于營業(yè)稅征收范圍。增值稅與營業(yè)稅并存的稅制格局，對服務業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工形成了重復征稅，也導致增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業(yè)稅和服務業(yè)納稅人外購貨物所負擔的增值稅均得不到抵扣。在這種情況下，實施“營改增”稅制改革，是國家基于國際國內(nèi)形勢所采取的重要政策調(diào)整，有利于進一步擴大改革紅利、釋放內(nèi)需潛力、增強創(chuàng)新活力。
“營改增”試點以來，實施效果明顯，消除了貨物和勞務稅制中重復征稅問題，減輕了下游企業(yè)稅負；打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣的鏈條，促進了工業(yè)領域主輔分離、專業(yè)化分工，拉動服務業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)了調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，增強了企業(yè)發(fā)展活力，促進了企業(yè)經(jīng)營方式的改進和管理水平的提高。然而，“營改增”在帶來巨大機會的同時，也使得企業(yè)的財務戰(zhàn)略面臨挑戰(zhàn)。本文擬從企業(yè)財務管理和稅務管理兩個角度闡述“營改增”將給建筑企業(yè)帶來的影響。
實行“營改增”后，收入由不含營業(yè)稅的營業(yè)收入變?yōu)樘蕹嗽鲋刀惗惪詈蟮臓I業(yè)收入，資產(chǎn)變?yōu)榈挚墼鲋刀愡M項稅額后的資產(chǎn)，從而導致企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的一系列變動。
1.收入和利潤下降。建筑業(yè)實行“營改增”后，與原有營業(yè)稅確認的收入相比，其增值稅應稅收入原則上應按《增值稅暫行條例》的有關規(guī)定確定，需要剔除增值稅銷項稅額的影響。如營業(yè)稅制下建筑業(yè)確認收入100億元的工程項目，改增值稅后確認營業(yè)收入為100÷(1+11%)= 90.09(億元)，僅此一項，收入下降比例為9.91%。相應地，與成本有關的增值稅進項稅額也不再計入營業(yè)成本，如原材料、燃料和租賃費產(chǎn)生的增值稅額等。因此，合同預計總成本將比“營改增”前減少。此外，當期確認的合同收入中是按總價剔除了增值稅進項稅額，而當期確認的合同費用中只是部分剔除，從而當期確認的合同毛利比“營改增”前要少很多，利潤總額和凈利潤也隨之減少。
2.資產(chǎn)下降，負債增加。建筑企業(yè)購置原材料、固定資產(chǎn)時，在會計處理上要按取得的增值稅發(fā)票將進項稅額從原價扣除，資產(chǎn)的入賬價值將比實施營業(yè)稅時有相當幅度的下降。而固定資產(chǎn)、原材料和輔助材料是建筑企業(yè)的重要資產(chǎn)，從而導致企業(yè)總資產(chǎn)產(chǎn)生相當幅度的下降。在短期內(nèi)負債總額變動不大的基礎上可能導致資產(chǎn)結(jié)構(gòu)變動以及資產(chǎn)負債率上升。從負債方面看，由于固定資產(chǎn)入賬價值降低帶來累計折舊金額的下降，負債總額會有所降低。但由于購買固定資產(chǎn)等的進項稅可以抵扣，會促進企業(yè)展開大規(guī)模固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟活動，帶來貸款的大量增加和利息的激增，而大額的貸款利息沒有進項稅抵扣，就會造成企業(yè)負債增加，使企業(yè)權(quán)益資產(chǎn)負債率增加。
3.現(xiàn)金流減少。由于建設企業(yè)驗工計價款的支付經(jīng)常性滯后，且驗工計價款支付時直接扣除5%~20%的預留質(zhì)量保證金、墊資款和暫留金等，導致建筑企業(yè)需要墊付未收回款項工程的稅金。同時，由于建筑企業(yè)可能對分包商、材料商拖延付款，得不到其開具的增值稅發(fā)票，導致無法進行抵扣。這些都會導致企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量支出增加，加大企業(yè)資金緊張的局面。此外，由于實行“營改增”后購買固定資產(chǎn)能夠抵扣進項稅，將可能增加建筑企業(yè)的投資沖動，進行大規(guī)模投資，其融資產(chǎn)生的利息壓力將加大企業(yè)流動資金緊張的程度，甚至會影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
4.需要修訂現(xiàn)有預算、核算、決算等制度。建筑業(yè)實行“營改增”，需要對現(xiàn)有的稅務管理相關制度辦法進行修訂，建立集團增值稅管控體系；需要修訂現(xiàn)行財務管理、會計核算制度，建立完善增值稅相應的核算科目；需要修訂有關預算管理及考核管理辦法。
實行“營改增”后，建筑企業(yè)不再有扣繳義務人概念，納稅地點、征稅范圍、稅率、納稅申報、納稅期限和優(yōu)惠政策等都與原營業(yè)稅制度下有著顯著不同，從而導致建筑企業(yè)的稅務管理面臨比較大的不確定性。
1.增加稅務管理成本和風險。由于增值稅的申報納稅和征管操作復雜、管理要求高、專用發(fā)票管理難度大、法律風險大，實行“營改增”后需要增設稅務管理機構(gòu)或崗位，對增值稅實施全流程跟蹤和管控。不僅如此，“營改增”推行后國稅、地稅稅源難以協(xié)調(diào)，無疑會增加企業(yè)納稅申報難度。此外，“營改增”推行后，申報納稅是以法人所在地認定還是項目所在地就地申報，實際操作都會面臨很多難題。
2.對稅收籌劃的影響。增值稅相比營業(yè)稅有更多可以進行稅務籌劃的空間，如針對稅收優(yōu)惠政策、納稅人身份等的籌劃。更重要的是，“營改增”涉及到企業(yè)管理的方方面面，相應地稅收籌劃也要從建筑企業(yè)整體出發(fā)，對相關業(yè)務事前、事中、事后的全過程進行籌劃，以實現(xiàn)稅收籌劃的收益最大化。
從以上分析可以看出，短期內(nèi)建筑業(yè)實行“營改增”給企業(yè)財務管理、稅務管理將帶來不小的壓力。在新的發(fā)展時期，怎樣應對挑戰(zhàn)、抓住機遇，把握“營改增”大勢，已成為建筑企業(yè)的一個重要課題。