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水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見(jiàn)(水?!?019〕160號(hào))
作者:   來(lái)源: 中華人民共和國(guó)中央人民政府  日期: 2021-01-22  人氣: 6762 

各流域管理機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位:

    近年來(lái),各級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)真依法履職,推動(dòng)水土保持監(jiān)督管理各項(xiàng)工作取得明顯成效。進(jìn)入新時(shí)代,隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn),人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求與水土保持監(jiān)管能力不足的矛盾日益突出,水土保持監(jiān)督管理“寬松軟”的問(wèn)題逐漸突顯。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,現(xiàn)就進(jìn)一步深化“放管服”改革,全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理,提出如下意見(jiàn)。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想
    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以完善政策機(jī)制為重點(diǎn),以嚴(yán)格責(zé)任追究為抓手,充分運(yùn)用高新技術(shù)手段,構(gòu)建系統(tǒng)完善、權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系,全面履行水土保持監(jiān)督管理法定職責(zé),著力提升水土保持社會(huì)管理和服務(wù)水平,為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

    (二)基本原則
    依法依規(guī)監(jiān)管。堅(jiān)持用法治思維和法治方式加強(qiáng)水土保持監(jiān)管。建立健全水土保持制度體系,完善事中事后監(jiān)管制度,全面實(shí)施清單管理,推進(jìn)水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

    公開(kāi)公正監(jiān)管。堅(jiān)持公開(kāi)是常態(tài),不公開(kāi)是例外。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,建立健全水土保持信息公開(kāi)平臺(tái),依法公開(kāi)水土保持監(jiān)管制度、權(quán)責(zé)清單、監(jiān)管結(jié)果。

    科學(xué)有效監(jiān)管。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)優(yōu)化審批,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,構(gòu)建科學(xué)高效支撐保障體系。

    聯(lián)合協(xié)同監(jiān)管。堅(jiān)持資源共享,信息互通。建立行政審批、監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)跨部門(mén)跨區(qū)域聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法。發(fā)揮信用體系約束、行業(yè)組織自律以及媒體和公眾監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。

    二、深化簡(jiǎn)政放權(quán),精簡(jiǎn)優(yōu)化審批

    (一)優(yōu)化審批方式
    征占地面積在5公頃以上或者挖填土石方總量在5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目)應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū),征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬(wàn)立方米以下的項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表。水土保持方案報(bào)告書(shū)和報(bào)告表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)水行政主管部門(mén)(或者地方人民政府確定的其他水土保持方案審批部門(mén),以下簡(jiǎn)稱其他審批部門(mén))審批,其中對(duì)水土保持方案報(bào)告表實(shí)行承諾制管理。征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的項(xiàng)目,不再辦理水土保持方案審批手續(xù),生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人依法做好水土流失防治工作。

    確需在批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地外新設(shè)棄渣場(chǎng)的,生產(chǎn)建設(shè)單位可在征得所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)同意后先行使用,同步做好防護(hù)措施,保證不產(chǎn)生水土流失危害,并及時(shí)向原審批部門(mén)辦理變更審批手續(xù)。

    (二)推行水土保持區(qū)域評(píng)估

    對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)推行水土保持區(qū)域評(píng)估。由開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在“五通一平”之前編制水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告,報(bào)批準(zhǔn)設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)的同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)或者其他審批部門(mén)審批。水土保持區(qū)域評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確水土流失防治的任務(wù)和責(zé)任主體。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制或者備案制管理。開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促入駐生產(chǎn)建設(shè)單位履行好水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。

    (三)規(guī)范審查審批
    水土保持方案報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審,技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)作為行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。水行政主管部門(mén)或者其他審批部門(mén)組織開(kāi)展技術(shù)評(píng)審,評(píng)審費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,禁止向生產(chǎn)建設(shè)單位收取或者變相收取評(píng)審費(fèi)用。實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目水土保持方案,由生產(chǎn)建設(shè)單位從省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專(zhuān)家?guī)熘凶孕羞x取至少一名專(zhuān)家簽署是否同意意見(jiàn),審批部門(mén)不再組織技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審單位對(duì)技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)、專(zhuān)家對(duì)簽署的意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

    嚴(yán)格水土保持方案審批,對(duì)不符合水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求的一律不予許可,嚴(yán)守生態(tài)紅線。對(duì)實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目,水行政主管部門(mén)要對(duì)承諾人履行承諾的情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)承諾人未履行承諾的,審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)水土保持行政審批決定并追究承諾人的相應(yīng)責(zé)任。

    (四)簡(jiǎn)化驗(yàn)收?qǐng)?bào)備
    水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備應(yīng)當(dāng)提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。其中,實(shí)行承諾制或者備案制管理的項(xiàng)目,只需要提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書(shū),其水土保持設(shè)施驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持方案專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家。

    三、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,嚴(yán)格責(zé)任追究

    (一)加強(qiáng)跟蹤檢查和驗(yàn)收核查
    各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查。跟蹤檢查應(yīng)當(dāng)采取遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全覆蓋?,F(xiàn)場(chǎng)檢查全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”,隨機(jī)確定檢查對(duì)象,每年現(xiàn)場(chǎng)抽查比例不低于10%。對(duì)有舉報(bào)線索、不及時(shí)整改、不提交水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)的項(xiàng)目要組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。

    各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的監(jiān)督管理。對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目,接受報(bào)備的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)不符合規(guī)定程序或者不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改,逾期不整改或者整改不到位的依法予以處罰,并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    (二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和監(jiān)理
    編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作。實(shí)行水土保持監(jiān)測(cè)“綠黃紅”三色評(píng)價(jià),水土保持監(jiān)測(cè)單位根據(jù)監(jiān)測(cè)情況,在監(jiān)測(cè)季報(bào)和總結(jié)報(bào)告等監(jiān)測(cè)成果中提出“綠黃紅”三色評(píng)價(jià)結(jié)論。監(jiān)測(cè)成果應(yīng)當(dāng)公開(kāi),生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)期間將水土保持監(jiān)測(cè)季報(bào)在其官方網(wǎng)站公開(kāi),同時(shí)在業(yè)主項(xiàng)目部和施工項(xiàng)目部公開(kāi)。水行政主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論為“紅”色的項(xiàng)目,納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

    凡主體工程開(kāi)展監(jiān)理工作的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展水土保持工程施工監(jiān)理。其中,征占地面積在20公頃以上或者挖填土石方總量在20萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配備具有水土保持專(zhuān)業(yè)監(jiān)理資格的工程師;征占地面積在200公頃以上或者挖填土石方總量在200萬(wàn)立方米以上的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由具有水土保持工程施工監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。

    (三)嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)和施工管理

    各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要把設(shè)計(jì)和施工管理作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案與主體工程同步開(kāi)展水土保持初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),按程序與主體工程設(shè)計(jì)一并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核,作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。棄渣場(chǎng)等重要防護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)勘察與設(shè)計(jì)。無(wú)設(shè)計(jì)的水土保持措施,不得通過(guò)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

    嚴(yán)格控制施工擾動(dòng)范圍,禁止隨意占?jí)浩茐牡乇碇脖弧Ia(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理,在招投標(biāo)文件和施工合同中明確施工單位的水土保持責(zé)任,強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度,規(guī)范施工行為。

    (四)加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)管
    地方各級(jí)人民政府及其水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持監(jiān)管。地方人民政府要依法劃定并公告禁止開(kāi)墾的陡坡地范圍、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和水土流失重點(diǎn)治理區(qū)等范圍,明確限制或者禁止活動(dòng)的區(qū)域。地方水行政主管部門(mén)要制作并向社會(huì)發(fā)放生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土保持義務(wù)告知書(shū)和簡(jiǎn)易指南,提高生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)主體的水土保持意識(shí),督促依法履行水土流失防治責(zé)任和義務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際積極探索對(duì)農(nóng)林開(kāi)發(fā)活動(dòng)水土保持監(jiān)管的有效方式,防止大規(guī)模農(nóng)林開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的水土流失。

    (五)實(shí)行信用監(jiān)管
    水行政主管部門(mén)要建立水土保持信用體系,全面實(shí)行水土保持信用監(jiān)管。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位、水土保持技術(shù)服務(wù)單位、施工單位存在違法違規(guī)行為的,要根據(jù)情形列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”或者“失信黑名單”,并在水利行業(yè)、國(guó)家和地方信用信息平臺(tái)發(fā)布,對(duì)水土保持違法失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒和社會(huì)監(jiān)督,讓違法主體“一處違法、處處受限”。有關(guān)行業(yè)自律組織,要加強(qiáng)對(duì)水土保持技術(shù)服務(wù)單位的自律管理。

    (六)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為
    水行政主管部門(mén)或者地方人民政府確定的其他水土保持執(zhí)法部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱水土保持執(zhí)法部門(mén))必須切實(shí)履行查處違法案件的法定職責(zé)。按照屬地管理、重心下移的原則,水土保持行政執(zhí)法主要由市縣兩級(jí)負(fù)責(zé),省級(jí)水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大案件查處、跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,依法懲治水土流失犯罪行為。對(duì)限制、干擾、阻礙水土保持執(zhí)法的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。

    各地要以組織實(shí)施水土保持遙感監(jiān)管為契機(jī),切實(shí)提升水土保持監(jiān)管能力和手段,及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格認(rèn)定和嚴(yán)肅查處水土保持違法違規(guī)行為。近期,以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)為重點(diǎn),組織開(kāi)展水土保持監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”、“未批先棄”等違法違規(guī)的行為要嚴(yán)肅查處。對(duì)違反規(guī)定陡坡開(kāi)墾、取土挖砂采石等可能造成水土流失的活動(dòng)要依法處罰。

    (七)嚴(yán)格責(zé)任追究
    生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人是人為水土流失防治的責(zé)任主體,水土保持技術(shù)服務(wù)單位和施工單位分別對(duì)其技術(shù)成果、工程施工過(guò)程和質(zhì)量負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)生的水土保持問(wèn)題,各級(jí)水行政主管部門(mén)要依據(jù)水土保持法和水土保持問(wèn)題責(zé)任追究辦法等規(guī)定,確定違法違規(guī)情形,認(rèn)定責(zé)任單位并經(jīng)責(zé)任單位確認(rèn),依法嚴(yán)肅追究生產(chǎn)建設(shè)單位、技術(shù)服務(wù)單位和施工單位等相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

    審批部門(mén)、監(jiān)督檢查部門(mén)、水土保持執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格依法履職,對(duì)水土保持審批、監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作缺位、越位、不到位的,應(yīng)當(dāng)采取一地一單、約談、通報(bào)等方式督促整改,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。水行政主管部門(mén)要全面履行水土保持行業(yè)主管職責(zé),制定水土保持權(quán)責(zé)清單,明確審批、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等權(quán)責(zé)事項(xiàng)和履責(zé)方式,規(guī)范各相關(guān)部門(mén)落實(shí)水土保持監(jiān)管責(zé)任。

    四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升服務(wù)效能

    (一)優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)信息公開(kāi)共享
    實(shí)行水土保持方案審批申請(qǐng)受理、審批材料和審批決定全公開(kāi)。水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收材料由生產(chǎn)建設(shè)單位和接受報(bào)備的水行政主管部門(mén)雙公開(kāi),生產(chǎn)建設(shè)單位公示二十個(gè)工作日,水行政主管部門(mén)定期公告。全面推行行政執(zhí)法公示制度,公開(kāi)行政執(zhí)法信息。推行水土保持方案審批和設(shè)施自主驗(yàn)收網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上報(bào)備,為管理相對(duì)人提供高效便捷服務(wù)。建立和完善水土保持信息管理系統(tǒng),及時(shí)將水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備及水土保持執(zhí)法等信息錄入系統(tǒng)。

    (二)壓縮審批時(shí)限,提高審批效率
    水土保持方案報(bào)告書(shū)審批時(shí)間壓減至十個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的項(xiàng)目,審批部門(mén)要開(kāi)辟綠色通道,將審批時(shí)間壓減至七個(gè)工作日以內(nèi)。按照承諾制管理的水土保持方案,實(shí)行即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

    充分利用各級(jí)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)掌握項(xiàng)目立項(xiàng)審批相關(guān)信息,督促指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)展水土保持相關(guān)工作。對(duì)水土流失影響嚴(yán)重、防治任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜的重大項(xiàng)目,水行政主管部門(mén)要提前介入,主動(dòng)服務(wù),指導(dǎo)解決水土流失防治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    五、保障措施

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保水土保持監(jiān)管的要求真正落實(shí)到位。要建立完善組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制,解決水土保持強(qiáng)監(jiān)管工作的矛盾與問(wèn)題。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)能力建設(shè),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),保障強(qiáng)監(jiān)管工作順利推進(jìn)。要建立專(zhuān)家考評(píng)和退出機(jī)制,規(guī)范加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)旃芾?。要加?qiáng)調(diào)研和指導(dǎo),切實(shí)解決基層遇到的困難和問(wèn)題。

    (二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各地要建立水土保持日常監(jiān)督管理與行政審批、行政執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。水土保持方案審批部門(mén)要及時(shí)將審批決定及水土保持方案抄送監(jiān)督檢查部門(mén)。監(jiān)督檢查部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要及時(shí)將案件線索移交水土保持執(zhí)法部門(mén)。水土保持執(zhí)法部門(mén)要對(duì)移交的案件線索進(jìn)行調(diào)查處理,并將調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)監(jiān)督檢查部門(mén)。

    (三)嚴(yán)格督查督辦。水行政主管部門(mén)要建立完善水土保持監(jiān)管逐級(jí)督查制度。水利部組織部直屬單位和流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)各地依法履職的情況進(jìn)行督查。督查工作要統(tǒng)籌安排,不得重復(fù)檢查、多頭檢查。應(yīng)當(dāng)參照“四不兩直”方式開(kāi)展暗訪督查,督查單位要自行安排交通與食宿,不得增加生產(chǎn)建設(shè)單位和基層部門(mén)的負(fù)擔(dān)。接受督查的相關(guān)單位和基層部門(mén)要主動(dòng)配合,如實(shí)報(bào)告情況,不得拒絕和阻礙督查工作。

    (四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)水土保持普法宣傳,對(duì)水土流失防治成績(jī)突出的單位,要總結(jié)和宣傳其典型經(jīng)驗(yàn)和做法,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。要加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的曝光力度,定期公布水土保持行政執(zhí)法典型案例,以案說(shuō)法、以案釋法。推進(jìn)水土保持科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與水土保持監(jiān)管的良好氛圍。

    本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行,此前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)下發(fā)前已經(jīng)受理的水土保持方案審批申請(qǐng)按照原規(guī)定執(zhí)行。

水 利 部  

2019年5月31日
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